Szanowni Państwo
Kierownicy organów jednostek samorządu terytorialnego
prowadzących ewidencję szkół i placówek niepublicznych
Ustawa z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy – Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 2245) wprowadziła do art. 168 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019 r. poz. 1148) dodatkowe zapisy. Zgodnie z art. 168 ust. 16 – obowiązującym od 1 września 2019 r. – organy jednostek samorządu terytorialnego prowadzące ewidencję szkół i placówek niepublicznych, podają do publicznej wiadomości wykaz szkół i placówek niepublicznych, zawierający dane, o których mowa w ust. 11 pkt 3 i 5, tj.:
- nazwę oraz odpowiednio typ lub rodzaj szkoły lub placówki;
- adres szkoły lub placówki oraz innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, jeżeli ich utworzenie zostało przewidziane.
Jednocześnie zwracam uwagę na stosowanie art. 169 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo oświatowe, mówiącego o wykreśleniu wpisu szkoły z ewidencji z uwagi na zaprzestanie działalności przez szkołę przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Zaprzestanie działalności w rozumieniu powyższego przepisu należy interpretować jako sytuację faktyczną, bez potrzeby podejmowania przez organy szkoły, placówki lub organ prowadzący jakichkolwiek aktów. Pojęcie to należy rozumieć jako rzeczywiste zaprzestanie realizacji zadań statutowych szkoły lub placówki.
Jeżeli szkoła niepubliczna prowadziła zajęcia dydaktyczne, a w bieżącym roku szkolnym zaprzestała ich prowadzenia przez okres dłuższy niż 3 miesiące, to zachodzi przesłanka do obligatoryjnego[1] wykreślenia tej szkoły z ewidencji niepublicznych szkół na podstawie art. 169 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo oświatowe i nie może być uwzględniony wniosek osoby prowadzącej tę szkołę o niewykreślanie jej z ewidencji. Wtedy wykreślenie z ewidencji szkół i placówek niepublicznych następuje z urzędu. Do takiego wykreślenia nie musi dojść z końcem roku szkolnego. Jeśli do zaprzestania działalności przez szkołę doszło z dniem 01.09.2022 r., to przesłanka do wykreślenia wpisu szkoły z ewidencji, zaistnieje już 02.12.2022 r. czyli po upływie 3 miesięcy.
Natomiast jeżeli szkoła nie rozpoczęła prowadzenia zajęć dydaktycznych, to należy przyjąć, że nie rozpoczęła działalności i osoba ją prowadząca może zgłosić zmianę daty rozpoczęcia funkcjonowania szkoły na podstawie art. 168 ust. 4 pkt 2 i ust. 13. Zgłoszenie powinno nastąpić w ciągu 14 dni od zmiany daty rozpoczęcia funkcjonowania szkoły (należy zaznaczyć, że jest to termin instrukcyjny i za jego przekroczenie ustawa nie przewiduje żadnej sankcji).
W związku z powyższym przypominam o obowiązku realizacji zadań wynikających ze wskazanych przepisów.
Świętokrzyski Kurator Oświaty
Kazimierza Mądzik
- [1] „Przypadki wykreślenia wpisu w drodze decyzji i związanej z tym likwidacji danej szkoły czy placówki o niepublicznym charakterze zostały wymienione w art. 169 ustawy. Między innymi według ust. 1 pkt 5 tego artykułu, wpis do ewidencji podlega wykreśleniu w przypadku zaprzestania działalności przez szkołę lub placówkę przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Użycie trybu imperatywnego przez ustawodawcę w tekście zacytowanego przepisu oznacza obligatoryjność dokonania wykreślenia wpisu. Przy ustaleniu spełnienia przesłanki zaprzestania działalności organ jest związany i nie może dokonywać swobodnego wyboru czy wykreślić wpis w konkretnej sprawie. Nie występuje w tym przypadku konstrukcja tzw. uznania administracyjnego.” (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 15 lutego 2023 r., sygn. IV SA/Wr 556/22)