Od 1 stycznia 2025 prawie wszystkie „podmioty publiczne” muszą aktywować adres do doręczeń elektronicznych.
W art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1045) znajdujemy następującą definicję „podmiotów publicznych”:
Art. 2 Użyte w ustawie określenia oznaczają:
[…]
- 6) podmiot publiczny:
- a) jednostkę sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm.),
- b) inne niż określone w lit. a państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej,
- c) inne niż określone w lit. a osoby prawne utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, niemające charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w lit. a i b, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio albo pośrednio przez inny podmiot:
- – finansują je w ponad 50 % lub
- – posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
- – sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
- – mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego,
- d) związki podmiotów, o których mowa w lit. a-c, jeżeli realizują zadania publiczne,
- e) komornika sądowego;
Jednocześnie w tej samej ustawie w art. 2 pkt 5 podmiot niepubliczny został zdefiniowany jako:
Art 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
- 5) podmiot niepubliczny – osobę fizyczną i podmiot inny niż podmiot, o którym mowa w pkt 6;
Powyższe oznacza, że podmiotem publicznym w świetle przepisów ustawy o doręczeniach elektronicznych jest również niepubliczny organ prowadzący szkołę lub placówkę oświatową (niebędący osobą fizyczną), jeśli poziom finansowania przekazany przez jednostkę sektora finansów publicznych (np. gminę, powiat, samorząd województwa, ministra) przekracza połowę poziomu przychodów w danym roku.
Te podmioty publiczne mają obowiązek aktywowania od 1 stycznia 2025 roku adresu do doręczeń elektronicznych na podstawie art. 155 ust. 9 ww. ustawy.
Jednocześnie wywodząc analogiczną interpretację, jak w przypadku szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego:
„Za działalność tych podmiotów (szkół oraz innych placówek oświatowych) odpowiada organ prowadzący. Organizacyjnie są one formą wykonywania zadań oświatowych i zespołem środków wyodrębnionym ze środków organu prowadzącego. Nie mają osobowości prawnej, swoje wydatki pokrywają bezpośrednio z budżetu organu prowadzącego, a dochody odprowadzają na jego rachunek. Oznacza to, że w obrocie prawnym szkoła funkcjonuje jako podmiot korzystający z osobowości prawnej swojego organu prowadzącego i to on jest podmiotem praw własności czy stroną zawartych dla wykonywania zadań umów. Z tych powodów termin na wprowadzenie e-Doręczeń jest dla nich taki sam jak dla organu prowadzącego, który je założył”,
należy uznać, że szkoły i placówki oświatowe prowadzone przez podmioty finansowane w ponad 50% ze środków publicznych posiadają termin aktywacji adresu ADE zbieżny z terminem dotyczącym tych właśnie podmiotów, czyli na przykład:
- szkoła lub placówka oświatowa prowadzona przez stowarzyszenie finansowane z dotacji oświatowej w ponad 50% musi aktywować adres ADE do 1 stycznia 2025 podobnie jak to właśnie stowarzyszenie.
Bardzo prosimy, aby zaznaczać prawidłową opcję przy składaniu wniosków o utworzenie adresu ADE. Jest to krytycznie ważne, ponieważ podmioty publiczne mają szereg dodatkowych uprawnień i możliwości względem pozostałych jednostek:
